БЛИЖНЕВОСТОЧНАЯ БИБЛИОТЕКА

ВОСТОКОВЕДНЫЙ СБОРНИК (выпуск второй). М., 2001, 374 стр.
Стр. 167-185

М.Е.Касторный

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В ЕГИПТЕ (1970-1990 гг.)

 


Решающую роль в экономических процессах играет рынок рабочей силы, условия его функционирования, в рамках которого и происходит формирование цены рабочей силы Rambler's Top100 По мнению проф. В.А. Павленкова, регуляторы рынка рабочей силы – рыночное саморегулирование, профсоюзы, государственное регулирование и конвенции МОТ, социальные и природные силы и, прежде всего, демографические. С этой схемой трудно не согласиться, однако представляется, что в отдельных странах соотношение между этими компонентами будет разное.

В Египте профсоюзами охвачены только крупные промышленные предприятия, а мелкие производственные единицы и предприятия сельской зоны – нет. Существующие же профсоюзы играют незначительную роль в трудовых конфликтах, не инициируют переговоров между работодателями по заключению коллективных трудовых договоров, по развитию социального страхования на общенациональном уровне.

Государственное регулирование рынка рабочей силы, хотя и касается некоторых базовых положений защиты труда (имеются в виду восьмичасовой рабочий день, запрещение труда детей, ограничения на использование женского труда), направлено на стимуляцию деловой активности, а поэтому расширения социальной составляющей государственной экономической политики не преследует. Наиболее наглядно это проявлялось в ограничении прав рабочих в свободных зонах в первые годы “Инфитаха”.

Совокупная цена используемого в производстве труда определяется в Египте рыночными процессами, а именно спросом и предложением рабочих рук на рынке рабочей силы. Предложение рабочих рук при отсутствии других регуляторов зависит от социальных и природных сил, а точнее, от демографических процессов и традиций, которые и являются ключевыми параметрами, определяющими показатели рынка труда в Египте и, соответственно, цену рабочей силы. Проведение демографических исследований имеет большую ценность еще и потому, что позволяет выявить некоторые параметры рынка труда Египта, которые ранее никогда не исследовались в отечественной востоковедной науке. Это, прежде всего, безработица, имеющая непосредственное влияние на цену рабочей силы.

Среди демографических показателей, имеющих важное значение для опций рынка труда, – рождаемость. В табл. 1 отображена динамика этого явления в АРЕ. Она показывает, что на протяжении 70-х годов рождаемость имела тенденцию к повышению. После 1970 г., когда было зарегистрировано 1 161 539 рождений, наибольшее число родившихся было в 1988 г., когда родилось 1912,8 тыс. человек. Однако если абстрагироваться от абсолютных показателей и обратиться к пересчету на тысячу человек, то заметно, что наибольшие числа представляют 1979 и 1985 гг. Эти годы следует считать пиковыми по рождаемости за исследуемый период.

После 1985 г. рождаемость постепенно снижалась. Это наглядно показывает число рождений на 1 тыс. человек. Так, с 1985 г. это число последовательно снизилось с 40,9‰ в 1985 г. до 29,7‰ в 1994 г.

Причем в 1989 г. число рождений уменьшилось на 189 831 по сравнению с предыдущим годом, что является самым низким абсолютным числом в табл. 1. Наиболее низкое соотношение рождаемости на 1 тыс. человек было зарегистрировано в 1992 г. – 26,9‰.

Таблица 1

Динамика рождаемости в АРЕ

Год

Число рождений

Число рождений
в городе

Число
рождений в деревне

всего

на 1 тыс. человек, ‰

всего

на 1 тыс. человек, ‰

всего

на 1 тыс. человек, ‰

1970

1161539

35,1

403600

28,7

757939

39,9

1975

1331799

36,0

530273

32,9

801526

38,4

1980

1569247

37,2

640132

34,7

929115

39,2

1985

1903022

40,9

768153

37,6

1134869

42,4

1990

...

...

...

...

...

...

1991

1636551

30,00

613333

26,0

1023218

33,1

1992

1496866

26,9

579388

24,1

917478

28,9

1993

1644247

29,1

...

...

...

...

1994

1719971

29,7

...

...

...

...

1995

...

...

...

...

...

...

1996

...

...

...

...

...

...

1997

...

...

...

...

...

...

1998

...

...

...

...

...

...

1999

...

...

...

...

...

...

Составлено по: UN. Demographic Yearbook. N.Y. 1996, с. 321, 326; 1995, с. 322, 327; 1993, с. 320, 325; 1992, с. 322, 332; 1986, с. 474-475, 500-501, 528-529, 538-539.

В городских семьях рождаемость в абсолютных цифрах достигает наивысшего уровня в 1985 г. Примечательно, что этот же год является пиковым и для рождений на тысячу человек по всей стране. В этом году показатель достиг 37,6‰. Наибольшего внимания заслуживают показатели рождаемости в городе за 1986-1992 гг. Как видно из табл. 1, рождаемость на тысячу человек стремительно снижается, причем в городе с 1985 по 1992 гг. она снизилась на 12,9‰, а в деревне с 1986 по 1992 гг. – на 13,8‰.

Наиболее густонаселенная часть страны (по плотности населения) – сельская зона – на протяжении данного периода показывала последовательное увеличение числа родившихся вплоть до 1988 г., когда оно составляло 1 180 592, хотя в пересчете на тысячу человек этот показатель не является наивысшим. Наивысший же показатель был зарегистрирован в 1984 г. – 42,9‰. Этот год следует считать пиковым для рождений в сельской местности, которая традиционно показывает более высокую по сравнению с городом рождаемость.

Для анализа вопросов, связанных с рождаемостью, необходимо рассмотреть процессы, затрагивающие женскую часть населения Египта. Для удобства предлагается разбить все женское население страны на возрастные группы: I группа – от 0 до 19 лет; II – от 20 до 24 лет; III – от 25 до 29 лет; IV – от 30 до 39 лет; V – от 40 лет и выше; VI группа – общее число женщин. Если разделить общее количество рождений в группе на число женщин в этой группе, то можно получить коэффициент рождаемости одной женщины определенного возраста на год регистрации. При анализе и расчетах использовался статистический материал ООН и МОТ по числу женщин и материалы ООН по рождаемости. Полученные данные были обобщены в табл. 2, которая по основным положениям совпадает с данными табл. 1.

Таблица 2

Коэффициенты рождаемости женщин в АРЕ
за 1973-1992 гг. (по группам)

ГРУППА

Год

I

II

III

IV

V

VI

1973

0,00510

0,22352

0,32828

...

...

0,0724

1975

0,00424

0,19732

0,35074

...

...

0,0732

1976

0,00392

0,17029

0,28466

0,22101

0,02648

0,0767

1977

0,00402

0,21650

0,32594

...

...

0,0803

1980

0,00475

0,17017

0,29879

...

...

0,0756

1981

...

...

...

...

...

0,0781

1982

...

...

...

...

...

0,0763

1983

0,00391

0,17521

0,30361

0,20281

0,02145

0,0736

1984

0,00433

0,19401

0,32721

0,23290

0,02237

0,0806

1986

0,00384

0,19111

0,29072

0,20782

0,02277

0,0810

1988

0,00360

0,17967

0,29361

0,21612

0,01980

0,0778

1989

0,00297

0,18127

0,26872

0,17616

0,01602

0,0672

1991

0,00281

0,16175

0,27351

0,15998

0,01181

0,0613

1992

0,00253

0,14148

0,23696

0,14311

0,01073

0,0553

Составлено и рассчитано по: ILO Yearbook of Labur Statistics 1976, с. 11; 1978, с. 49; 1979, с. 15; 1983, с. 14; 1984, с. 14; 1985, с. 13; 1988, с. 16; 1989-1990, с. 18; 1992, с. 18; 1993, с. 14; UN. Demographic Yearbook. N.Y. 1981, с. 208-209, 565; 1985, с. 176-177, 299; 1986, с. 474-475, 579; 1990, с. 190-191; 1992, с. 342; 1993, с. 224-225; 1994, с. 178-179, 341; 1996, с. 331.

Для группы I количество рождений в 1973 г. равнялось 0,005104 на одну женщину, а в 1992 г. – уже 0,002536. Уменьшение очень существенное. То же, но в меньших масштабах, происходит и в группах II, III, IV, V и в обобщающей VI, для которой уменьшение с 1986 по 1992 г. имеет характер резкого спада. Чтобы понять причину такого снижения, необходимо вернуться к теоретическим основам проблем, связанных с воспроизводством населения.

Каждому обществу соответствует тот или иной тип воспроизводства населения, который зависит от уровня исторического и формационного развития, характеризующегося способом производства и производственными отношениями. Так, для рабовладельческого общества существовал один тип воспроизводства населения, для феодального – другой, у индустриального общества тип воспроизводства населения – свой.

Фактор, влияющий на воспроизводство населения в Египте, да и в любой другой стране, – это степень вовлеченности женщин в процесс производства, т.е. степень их экономической активности. На основании табл. 2 можно сделать вывод, что степень вовлеченности женщин в производственные процессы постепенно растет. Это утверждение подкрепляется и эмпирическими данными. Так, если в 1982 г. экономически активными были 5,9% женщин, то в 1986 г. – 6,2%, в 1989 г. – уже 18%1. Затем заметен некоторый спад, однако экономически активных женщин к 1995 г. уже было в 2 с лишним раза больше, чем в 1982 г.: в 1990 г. – 16,3%, в 1991 г. – 13,8, в 1992 г. – 14,2, в 1993 г. – 13,7, в 1994 г. – 14,2, в 1995 г. – 13,4%2. При этом необходимо помнить, что экономически активными международные организации, в частности МОТ, считают “...лиц 15-72 лет, не имеющих доходного занятия, ищущих работу, готовых приступить к ней”3.

Таким образом, наблюдается циклическое сокращение рождаемости, а начало перехода к качественно новым демографическим стандартам воспроизводства населения, что является свидетельством увеличивающегося применения женского труда и повышения роли женщины в обществе. Это – один из признаков воспроизводства населения общества индустриального типа.

Исходя из данных табл. 2, можно проследить динамику этого процесса, используя данные по обобщающей группе VI. Они показывают, что пики коэффициента приходятся на 1977, 1984 и особенно на 1986 гг., когда они составили 0,08035; 0,08065; 0,08103 соответственно. Потом коэффициент уменьшается к 1988 г. на 0,00323, достигая значения 0,077802, к 1989 г. на 0,01054, достигнув 0,06726, к 1991 г. на 0,00590, показав 0,06135, к 1992 г. уменьшился на 0,00605, показав 0,05530 – беспрецедентное число. Для 1990 г. сведений нет из-за отсутствия статистического материала, но судя по данным табл. 2, значение этого года уменьшилось на вариационную величину, колеблющуюся от 0,01 до 0,005. Это же значение является и скоростью уменьшения коэффициента обобщающей группы VI.

Характерно, что эти годы Всемирный банк обозначил как годы экономической стагнации в регионе из-за падения цен на нефть, спада в росте экономики АРЕ и макроэкономического дисбаланса, переживаемого Египтом, при котором в начале 90-х годов доход на душу населения снизился по сравнению с серединой 80-х годов. К этому добавились негативные последствия роста бедности и безработицы. Влияние экономической стагнации на процесс воспроизводства населения в АРЕ, таким образом, очевидно. Показательно и то, что 80-е годы (наряду с концом 70-х годов) обозначаются как годы небывалого экономического роста4.

На основе полученных материалов можно сделать следующие выводы, базирующиеся на априорных представлениях о неизменности существующих условий:

1) рождаемость в Египте будет снижаться, причем объемы снижения будут, судя по всему, пропорциональны увеличению объема экономически активных женщин;

2) для конца –90-х годов темп снижения должен составлять от 0,01 (верхний предел) до 0,005 (нижний предел) коэффициента рождаемости для женщин всех возрастов. Необходимо оговориться, что последнее утверждение следует рассматривать как гипотетическое. Более реалистичным представляется показатель, который определяет колебание уровня коэффициента по группе VI в пределах 0,055-0,05; так как показатель 1992 г. в итоге означает 0,06 при округлении;

3) Египет переходит к фазе воспроизводства населения, характеризующей индустриальное общество, о чем говорит снижение темпов рождаемости, уменьшение коэффициента плодовитости, увеличение числа экономически активных женщин.

В то же время не следует сбрасывать со счетов, что экономическая ситуация в АРЕ сейчас характеризуется застоем, а значит ощутимого увеличения рабочих мест ожидать не приходится, что ставит под сомнение резкое увеличение объемов женского труда в экономике АРЕ. К тому же изменения коэффициента характеризуются неравномерностью и не следует исключать возможности уменьшения коэффициента на 0,003* , что является средним значением от данных 1989 и 1991 гг. и, скорее всего, составляет скорость уменьшения коэффициента за 1990 г.

На уменьшение рождаемости влияют и сдвиги в миграционных потоках в сторону увеличения численности городского населения. Так, в 1960 г. в Египте оно составляло 38%, в 1976 г. – 43,8, в 1986 г. – 43,95, а в 1996 г. – 44%6, к тому же в города на сезонные заработки приезжает много египтян из сельской местности.

Это приводит к следующим последствиям:

1) человек отрывается от докапиталистических форм общественной регуляции процессов воспроизводства населения, которые царят в сельских районах, втягиваясь в орбиту новых производственных процессов, общественных связей и явлений (не секрет, что города в АРЕ – своеобразные острова частно- и государственнокапиталистического применения рабочей силы);

2) исходя из вышесказанного, можно утверждать, что в соответствии с всеобщим законом народонаселения, новые производственные отношения заполняют регулятивный вакуум у мигрирующего индивида, изменяя его понимание процессов регенерации7.

Влияние процессов миграции населения в городскую зону подкрепляется и структурой занятости, также отражающей процессы отрыва населения от сельского труда в деревенских районах. Так, в 1960 г. в сельском хозяйстве было занято 55,3% экономически активного населения, в промышленности – 9,6, в сфере услуг – 32,4%, в 1965 г. эти показатели составили соответственно 51, 11,1, 33,4%, в 1970 г. – 48,5, 11,3, 35,4%, в 1975 г. – 49,3, 12,2, 38,8%, в 1980 г. – 37,3, 12,7, 42,6%, в 1986 г. – 36,3, 14,4, 44,1%8. Так называемая сервисизация экономики Египта привела к тому, что доля занятых в этом секторе уже существенно превышает объем занятых в сельском хозяйстве и промышленности.

Другой ключевой фактор, помимо рождаемости, – смертность. Без анализа этого демографического явления невозможно представить совокупность процессов, происходящих в обществе вообще и на рынке труда, в частности, а также тенденции их развития. Смертность населения Египта и ее динамика представлены в табл. 3. При ее составлении применялась следующая методика: используя данные по общей смертности (для всех возрастов мужчин и женщин) и данные по общей численности населения, а также пользуясь формулой* и округлив результаты до сотых долей, были получены цифры, представленные в графе “Количество смертей на 1 тыс. человек”. В соседней графе приведены оценки ООН как среднее арифметическое от данных, представленных в “Demographic yearbook” в отношении смертности среди женщин отдельно и смертности среди мужчин отдельно.

Вывод, который можно сделать, заключается в том, что общая смертность в стране снижается: в 1970 г. она составила 500 626 человек, в 1980 г. – 421 227, в 1990 г. 393 250 человек.

Больше ясности вносит пересчет числа умерших на 1 тыс. человек. Такой пересчет – более приемлем для анализа смертности и позволяет отвлечься от абсолютных цифр. Исходя из такого пересчета, заметно, что смертность в Египте имеет устойчивую тенденцию к снижению, причем достаточно существенную. Так, в 1970 г. показатель смертности составлял 15,02‰, а в 1992 г. – уже 6,86‰, однако в 1994 г. он увеличился до 7,14‰. Если даже использовать данные 1994 г., то заметно, что по сравнению с 1970 г. смертность в расчете на 1 тыс. человек уменьшилась в 2 раза.

Таблица 3

Смертность и ее динамика среди населения АРЕ

Год

Смертность

Численность населения, тыс. человек

Количество смертей

Оценка ООН (среднее арифметическое)

Мужчины

Женщины

всего

в расчете на 1 тыс. человек

1970

253280

247346

33330

500626

15,02

...

1975

234502

213931

37011

448433

12,12

...

1980

223395

197832

42126

421227

10,00

...

1985

240498

213952

46473

454450

9,78

...

1990

205761

187489

53270

393250

7,38

7,40

1991

206306

185282

54531

391588

7,18

7,15

1992

200789

181676

55739

382465

6,86

6,90

1993

...

...

56488

...

...

7,20

1994

414643

57851

414643

7,17

...

1995

...

...

59226

...

...

...

1996

...

...

60603

...

...

...

1997

...

...

...

...

...

...

1998

...

...

...

...

...

...

1999

...

...

...

...

...

...

Составлено и рассчитано по: UN. Demographic Yearbook. 1979, с. 78; 1980, с. 153, 480-481, 540-541; 1981, с. 183; 1984, с. 163; 1985, с. 151, 530-531, 594-595, 636-637, 676-677; 1986, с. 166; 1988, с. 185; 1990, с. 165; 1991, с. 127; 1992, с. 514-515, 578-579, 626-627, 666-667; 1993, с. 154; 1994, с. 148; 1995, с. 152; 1996, с. 142, 154, 542-543, 604-605, 658-659, 700-701; UN. Demographic Yearbook. Historical Supplement. N.Y., 1979, с. 568-569.

Показатели смертности стали кардинально меняться в начале 90-х годов, когда было зарегистрировано резкое уменьшение смертности. Как видно из табл. 3, в 1985-1987 гг. число умерших в абсолютных цифрах приблизилось к уровню 1970 и 1973-1974 гг., хотя численность населения за эти годы существенно увеличилась по сравнению с началом 70-х годов. Для экономики Египта это означало увеличение предложения труда, равного сумме родившихся и числа, обозначающего разность между умершими в прошлом году и в году фиксации.

Общее для всех стран – это то, что смертность среди мужчин выше чем у женщин. Египет – не исключение. Такое явление наблюдается на протяжении всего исследуемого периода.

Одновременно со снижением смертности в АРЕ наблюдается и увеличение продолжительности жизни: так, в 1970-1975 гг. она составила 51,2 года для мужчин и 53,6 года для женщин, в 1975-1980 гг. – соответственно 54,3 и 57 лет, в 1980-1985 гг. – 56,8 и 59,5 года, в 1985-1990 гг. – 57,8 и 60,3 года, в 1990-1995 гг. – 62,4 года для мужчин и 64,8 года для женщин9. Уменьшаются показатели и младенческой смертности10.

При сопоставлении агрегированных данных по рождаемости и смертности можно выявить уровень естественного прироста населения и его динамику. Это представлено в табл. 4, сотавленной и рассчитанной по табл. 1 и 3 и расширенной до 1935 г. включительно. Полученные данные свидетельствуют, что рождаемость, существенно не меняясь до 1966 г. включительно, с 1967 г. неуклонно снижалась, достигая, тем не менее, в 1979 и 1985 гг. 40‰. Снижалась и смертность, что становится особенно заметным с 1946 г., когда смертность только за один год снизилась с 25,0‰ сразу до 21,0‰ в 1947 г. Таким образом, последующий рост населения АРЕ – это не следствие увеличения рождаемости, а, скорее, результат снижения смертности.

Таблица 4

Естественный прирост населения в АРЕ

Год

Рождаемость

Смертность

Естественный прирост

1935

41,3

26,4

14,9

1940

41,3

26,3

15,0

1945

42,7

27,7

15,0

1950

44,4

19,0

25,4

1955

40,3

17,5

22,8

1960

43,1

16,9

26,2

1965

41,4

14,1

27,3

1970

35,1

15,0

20,1

1975

36,0

12,1

23,9

1980

37,3

10,0

27,3

1985

40,9

9,8

31,1

1990

...

7,4

...

1991

30,0

7,2

22,8

1992

26,9

6,9

20,0

1993

29,1

7,2*

21,9

1994

29,7

7,2

22,5

1995

...

...

...

1996

...

...

...

1997

...

...

...

1998

...

...

...

1999

...

...

...

Составлено и рассчитано по: табл. 1, 2 и 3; Mabro R. The Egyptian Economy. 1952-1972. Oxf., 1974, с. 29.

* По данным ООН (см. табл. 3).

Если представить динамику снижения смертности в качестве долгосрочной тенденции и определить ее процент за десятилетие, то возможно определить ее процент и за 1990-2000 гг.

При таких условиях, расчеты будут иметь следующий вид: за пять лет – с 1935 по 1939 гг. смертность в среднем составила 26,9‰, с 1940 по 1949 гг. – 24,9‰, с 1950 по 1959 гг. – 17,7‰ (т.е. снижение на 7,2 по сравнению с предшествующим десятилетием, что составляет 28,9% от среднего уровня 1940-1949 гг.), с 1960 по 1969 г. – 15,7‰ (снижение на 2‰, или 11,3% показателей 1950-1959 гг.), с 1970 по 1979 гг. – 12,3‰ (снижение на 3,4‰, или 21,7% показателей 1960-1969 гг.), с 1980 по 1989 гг. – 9,5‰ (снижение на 2,8‰, или 22,8%). Это позволяет сделать вывод, что смертность в стране снизилась более чем на 20% за десятилетие.

Снижение смертности составило в среднем 22,2% с 1940 по 1990 гг., 28,9% в промежутке 1950-1960 гг. были “компенсированы” следующим десятилетием, когда снижение смертности было 11,3%, что в среднем за два эти десятилетия составило 20,1%.

Исходя из этих расчетов, корректно утверждение, что 22,2% – это потолок скорости снижения темпов смертности, так как среднее арифметическое такого снижения в Египте с 1940 по 1990 гг. составило 22,2%. В отношении смертности так же можно говорить об изменении демографических характеристик, которые приближаются к характеристикам индустриальных обществ.

Учитывая долгосрочные тенденции и закономерности развития демографических процессов, происходящих внутри Египта, можно попытаться заполнить образовавшийся пробел в оценках ООН по численности населения страны на конец 90-х годов. Напомним, что последние известные данные, представленные этой организацией, приходятся на 1996 г.

Заслуживают внимания прогнозы прироста населения. Органами планирования АРЕ давались прогнозы, проводились исследовательские и мониторинговые мероприятия для определения численности населения и темпов его прироста. Так, министр планирования Абдул Раззак Абдель Магид заявлял, что население Египта к 1995 г. достигнет 59,5 млн. человек. Как показала действительность, (см. табл. 3), он оказался весьма близок к истине11. Согласно же прогнозу Национального комитета по производству и экономике, численность населения АРЕ в 2000 г. составит 70 млн. чел.12

При подобных прогнозах необходимо помнить, что чем больший срок охватывает исследование, тем больше коэффициент ошибки. Однако если необходимо осветить конец десятилетия, по которому материал отсутствует, то возможно применение формулы, основанной на принципе линейной функции13. Расчеты, связанные с таким выбором, основываются на данных по естественному приросту на начало 90-х годов. Они показывают усредненное значение в 21,8‰. Если представить это как данное на последующий период и использовать тезис о неизменности условий естественной убыли и воспроизводства населения, то допустимо провести расчеты численности населения, вплоть до 2000 г., которые будут выглядеть следующим образом: к базисному году [1996 г., (c) когда население страны насчитывало 60 603 тыс. человек] прибавляется прирост, составляющий 21,8‰ года фиксации. Результаты, полученные в ходе вычислений, следующие: для 1997 г. (d) численность населения составляет 61 924 тыс. человек* ; для 1998 г. (e) – 63 274 тыс.* * ; для 1999 г. (f) – 64 653 тыс.* * * ; для 2000 г. (g) – 66 062 тыс. человек* * * * . Эти данные значения – приближенные и в них возможны отклонения. Таковы основные демографические количественные показатели рынка египетского труда.

Демографическая составляющая рынка труда Египта – один из главных элементов, определяющий процессы, происходящие внутри этого института, но не единственный. Как справедливо подчеркнул М. Котляр, воспроизводство рабочей силы и воспроизводство населения – суть не одно и то же14. Однако эти процессы взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга. Так, воспроизводство населения определяет воспроизводство рабочей силы, являющейся частью населения, а условия и результаты функционирования рабочей силы определяют численность и качество воспроизводимого населения. Взаимосвязь налицо. Одновременно с демографическими рынок труда Египта, как и любой другой страны, имеет и ряд других характеристик. Для их освещения необходимо обратиться к некоторым теоретическим положениям.

Рынок труда делится на две основные части: 1) сфера применения рабочей силы; 2) сфера циркуляции рабочей силы. Вторая – характеризуется тем, что рабочая сила перетекает из отрасли в отрасль или от предприятия к предприятию внутри отрасли, но не приступает к производственным процессам. МОТ характеризует эту часть следующим образом: лица старше 16 лет, не имеющие работы, занимающиеся ее поиском и готовые приступить к ней15. На рынке труда каждой страны сосуществуют две сферы применения рабочей силы: 1) частнокапиталистическая, где рабочая сила используется по правилам капиталистического найма или без такового (имеются в виду хозяйства без применения наемной рабочей силы); 2) так называемая государственного сектора.

В первой сфере поглощение и циркуляция рабочей силы подчинены закону спроса и предложения. Во второй – абсорбирование рабочей силы прямо пропорционально темпу создания новых рабочих мест. В экономике Египта используемая рабочая сила достаточно репрезентативно представлена в этих двух сферах.

Условиям применения рабочей силы в АРЕ всегда придавалось большое значение, в том числе и в начальный период “инфитаха”: так, уже в Октябрьском рабочем документе предлагалось уменьшить расточительное использование труда рабочих, обусловленное его избытком, направить определенные усилия на замену ручных производственных процессов современными технологиями16.

В то же время работодатели были недовольны серией социалистических законов о труде, принятых в 60-е годы. Учитывая это недовольство, правительство предприняло их существенное ограничение, особенно в свободных зонах, одновременно упростив эмиграцию рабочей силы за рубеж17. Ожидалось, что эти меры вызовут недостаток квалифицированных рабочих и окажут негативное влияние на экономику в целом, но определить параметры этого влияния довольно сложно. Тем не менее, не производя никакого продукта внутри страны, эмигрировавшие рабочие оказались полезны как поставщики иностранной валюты в АРЕ, приток которой, однако, стимулировал импорт широкой гаммы потребительских товаров, но не оказал существенного воздействия на увеличение объема инвестиций в национальное производство.

Численность выехавших за рубеж рабочих составила на 1975 г. 4% общего числа экономически активных египтян18. Д.Бирке и К.Синклер, в конце 70-х годов выражали удивление, что не выехало еще больше при существующих внутри страны условиях использования труда и откровенном недостатке рабочих рук в странах Залива19.

В книге О.Каражас приводятся данные на начало 80-х годов, когда, по официальным источникам, число египтян, находившихся за пределами страны, составило 3 млн. человек, или 30% национальных трудовых ресурсов. На середину 90-х годов их было 2-4 млн. человек20. Если с этими цифрами еще можно согласиться, то с соотношением их к количеству трудовых ресурсов АРЕ – довольно сложно, зная, что по оценкам МОТ в 1980 г. в стране насчитывалось 11 442 400 экономически активных человек, в 1981 г. – 11 507 200, в 1982 г. – 11 637 700, в 1983 г. – 13 842 200, в 1984 г. – 14 311 300 человек21, при которых З млн. человек составляют соответственно 27,3%; 25; 25; 21,4 и 21,4%, или 24% в среднем, но никак не 30%. Что касается 2-4 млн. человек на середину 90-х годов, то это составляет 11,1 – 22,2% при условии, что на 1995 г. было зарегистрировано 17 725 900 экономически активных жителей22. Таким образом, за рубежом находится четверть от всех экономически активных египтян.

Оставшиеся египетские рабочие пополняли ряды безработных, работали в частном секторе или поглощались государственным сектором, который сохранял в 80-х годах свои мощные позиции в экономике, несмотря на рыночные реформы. Учитывая директивный метод управления процессами внутри госсектора, создание рабочих мест в нем – процесс более или менее прогнозируемый.

Прогнозируемость эта учитывалась при составлении планов развития, однако зачастую брались слишком высокие планки: так, в середине 70-х годов было принято решение создавать по 350 тыс. новых рабочих мест в год до конца десятилетия23, хотя в предыдущем пятилетии (1971-1975), реально было создано только 186 тыс. рабочих мест24. Помимо этих мер, во время правления президентов А.Садата и X.Мубарака была разработана долгосрочная программа развития на период с 1981 по 2000 гг., которую разделили на пятилетние планы 1982/83-1986/87 и 1987/88-1991/92 гг. В их рамках планировалось создавать по 420 тыс. рабочих мест ежегодно25. По плану 1992/93-1996/97 гг. предусматривалось увеличить “...инвестиции для снижения безработицы и принять меры для создания рабочих мест путем расширения инвестиционных проектов, которые задействуют избыточную рабочую силу, обеспечат содействие мелким производствам и введение новых технологий в дополнение к избыточной рабочей силе в планах социального фонда”26.

Такой темп удавалось сохранять достаточно долго. Так, в плане 1986/87 – 1991/92 гг. был предусмотрен темп прироста в этой области на уровне 3,1% от исходного. В период 1980-1990 гг. этот показатель составил 3,1% ежегодно27. Однако такой темп при приросте населения в 25-29‰ ежегодно за этот же период (см. табл. 4) позволяет только сохранять соотношение работающих к безработным, не позволяя сделать прорыв в увеличении числа занятых.

Необходимо в то же время осознавать, что политика раздувания штата государственных предприятий излишней рабочей силой – гарантия от возникновения социальной напряженности и последующего взрыва, что, однако, не означает достижения удовлетворительного уровня жизни даже у работающих на предприятиях госсектора. Так, перепись населения, жилищ и предприятий в 1996 г. выявила расширение бедных районов, население которых в Каире достигло 2 млн. человек, в Александрии – 1,3 млн., в мухафазате Гиза –1,2 млн., что в сумме составляет 4,5 млн. человек или 17,6% городских жителей28.

Увеличение числа бедных сопровождалось снижением производительности труда в госсекторе, где отсутствовали механизмы рыночного регулирования процесса найма. С этой проблемой столкнулись правительства как А.Садата, так и X.Мубарака, что заставляло их обратить особое внимание на вопросы повышения производительности труда. Так, план 1992/93-1996/97 гг. предполагал увеличение темпов роста местного производства, которые должны в 3 раза превысить темп роста населения29.

К проблемам госсектора добавилась еще одна, появившаяся совсем недавно, связанная с влиянием НТР. Заключается она в том, что усилился процесс ввода в производство станков с числовым программным управлением, полу- и автоматических производственных линий, что привело к резкому спросу на квалифицированную рабочую силу и увеличило капиталоемкость создаваемых производств, следствием чего стало удорожание создания одного рабочего места. Так, в 1984 г. для этого требовалось 16 тыс. ег. ф. в перерасчете на одно место30. Если АРЕ будет двигаться по пути модернизации производства и повышения производительности труда, эта сумма будет только возрастать, что послужит сдерживающим фактором при создании новых рабочих мест, к тому же не следует забывать, что новейшие производства не требуют много рабочих рук.

Динамика изменения числа занятых среди экономически активного населения представлена в табл. 5. 2000 год дан в качестве прогнозируемого. Согласно этой таблице, на одного работающего в Египте приходится трое неработающих, включая иждивенцев и безработных, из них первых работающий содержит напрямую, а вторых – косвенно, путем перечисления налогов, которые государство использует в виде прямых трансфертов или для создания новых рабочих мест. Такое соотношение довольно тревожно, если учесть, что производительность труда в Египте низка и не позволяет отчислять достаточное количество средств для создания фонда, средства из которого ассигновались бы на развитые социальные программы.

Возвращаясь к табл. 5, необходимо отметить, что правительству АРЕ не удалось достаточно полно использовать рабочую силу. Так, неиспользованной рабочей силы в 1990 г. было 12,4% общей численности экономически активных египтян, в 1991 г. этот показатель неизвестен, в 1992 г. – 11,6%, в 1993 г. – 13,1, в 1994 г. – 13,3, в 1995 г. – 13,4%, что составляет достаточно существенную часть населения, желающего найти работу* , причем это только выявленная безработица.

В то же время эти цифры могут занижать истинное число безработных, так как МОТ не регистрирует занятость лиц до 16 лет, а они составляют 7-10% лиц возрастной категории “дети и подростки”, а это 11-13% общей численности работающих31.

Таблица 5

Население АРЕ

ж/п

Год

Численность
населения

Экономически активное население

Занятое население

Всего

%

всего

%

1970

33329000

...

...

8044000

24,1

1975

37011000

10080200

27,2

9031000

24,4

1980

42126000

11442400

27,2

9799000

23,3

1985

46473000

...

...

...

...

1990

53270000

16385200

30,8

14361000

27,0

1991

54531000

...

...

13827000

25,4

1992

55739000

16290100

29,2

14399000

25,8

1993

56488000

16917600

30,0

14703000

26,0

1994

57851000

17571600

30,4

15241000

26,4

1995

59227000

17725900

29,9

15344000

25,9

1996

60603000

...

...

...

...

1997

61924000

...

...

...

...

1998

63274000

...

...

...

...

1999

64653000

...

...

...

...

2000

66062000

...

...

21149000

32,0

Составлено и рассчитано по: Ефимов Э.С. Планирование и развитие экономики Египта (вторая половина XX века). – М., 1990. – С. 127-128; ILO. Yearbook of Labour Statistics. – Geneva, 1977. – С. 10; 1978, с. 49; 1979, с. 15; 1980, с. 161; 1981, с. 13, 194; 1982, с. 224; 1983, с. 14; 1984, с. 14, 316; 1985, с. 13, 350; 1987, с. 15, 409; 1988, с. 462; 1989-1990, с. 18, 423; 1992, с. 18; 1993, с. 14; 1994, с. 15; 1995, с. 15; 1996, с. 11; 1997, с. 9, 177, 456; UN. Demographic Yearbook. – N.Y., 1979. – С. 184; 1980, с. 159; 1981, с. 189; 1984, с. 163; 1985, с. 151; 1986, с. 161; 1988, с. 185; 1990, с. 165; 1991, с. 127; 1993, с. 154; 1994, с. 148; 1995, с. 152; 1996, с. 154.

Для 1975 г. безработица оценивается, согласно расчетам, на уровне 10,4%, для 1977 г. – 11,7, для 1980 г. – 14,4, для 1981 г. – 13,6%. Характерно то, что этот период расценивается как имеющий более успешную по сравнению с насеровским периодом динамику народнохозяйственного развития32.

Всемирный банк в своем издании прогнозирует два варианта развития АРЕ: первый – характеризуется вялотекущим ходом преобразований в экономике. В этом случае прогнозируется безработица в 1995/96 г. – 9,7%, в 1996/97 г. – 10,3, в 1997/98 г. – 11,1, в 1998/99 г. – 12, в 1999/2000 г. – 12,9. 2000/01-2002/03 гг. – 14, в 2003/04-2005/06 гг. – 17% (пересчет от экономически активного населения). Второй вариант характеризуется макроэкономическими реформами в направлении либерализации торговли, рынков капитала и рабочей силы, проведения приватизации и дерегуляции, что, как предполагается, приведет к уменьшению безработицы, которая должна была составить в 1995/96 г. – 9,7%, в 1996/97 г. – 9,2, в 1997/98 г. – 8,6, в 1998/99 г. – 7,9, в 1999/2000 г. – 7,2, в 2000/01-2002/03 гг. – 6,4, в 2003/04-2005/06 гг. – 6%33. На каком материале получены эти данные – не сообщается. Однако заметно, что прогноз “стартует” с заведомо ошибочных данных 1995/96 г. Эксперты банка предлагают на деле уменьшить безработицу (во втором случае) на 3,7% или повысить ВВП на 11,1% (согласно закону Оукена) за пять лет, что является невыполнимой задачей.

Демографическая ситуация на рынке труда Египта определяет цену трудовых ресурсов (заработную плату), от которой, в свою очередь, зависит производство и воспроизводство рабочей силы. В развивающихся странах бóльшая часть заработка наемных работников расходуется на покупку продовольственных товаров. В Египте в 1974-1975 гг. основной статьей бюджета семейных хозяйств была покупка продуктов питания, которая составляла 60,7% совокупных расходов. Расходы на одежду– 12,4%, на оплату жилья– 9,8, прочие расходы – 17,2%34. Таким образом, дохода работника хватает только для удовлетворения самых насущных потребностей.

По качественным показателям покупаемые продукты характеризуются большим содержанием питательных веществ растительного происхождения. Как представлено в табл. 6, количество калорий растительного происхождения в рационе среднестатистического египтянина за 27 лет выросло с 2190 до 3052 (в 1997 г. – 3604 калорий). Однако потребление калорий животного происхождения, содержащих ряд аминокислот, необходимых человеку, заметно колебалось. В 1971 г. один египтянин потреблял в день 156 калорий, в 1985 г. – уже 243 калории, но вслед за этим наметился спад в потреблении, который наблюдался вплоть до 1993 г., когда количество потребленных калорий животного происхождения составило 206. Самые последние данные относятся к 1998 г, когда количество потребленных животных калорий не достигло даже уровня 1985 г.

Несколько отличается картина по потреблению протеина. В рационе одного египтянина количество протеинов растительного происхождения имеет тенденцию к снижению. Так, один человек потреблял в 1971 г. 54,7 г в день, а в 1996 г. – уже 74,4 г, в 1997 г. – 74,3 г, в 1998 г.– 73,7 г. Если потребление протеинов растительного происхождения уменьшалось, то потребление протеинов животного происхождения увеличивалось. Так, с 8,5 г в день потребление достигло, при некотором колебании, 16,0 г на 1998 г. Похожие изменения наблюдаются и в отношении потребления жиров. Жиров растительного происхождения в 1971 г. потреблялось 34,3 г в день, вслед за этим происходило увеличение потребления до 42,4 г в день (1993 г.), а с 1994 г. постепенное снижение. Потребление жиров животного происхождения увеличилось с 12,7 г в 1971 г. до 19,9 г в 1985 г., вслед за этим – снижение потребления до 16,0 г, а после этого медленный рост до 16,9 г в день на 1998 г.

Таблица 6

Динамика потребления калорий, протеина и жиров в день на одного человека в Египте [21].

Год

Калории

Протеин
в граммах

Жиры
в граммах

растительного происхождения

животного происхождения

растит.

жив.

растит.

жив.

1975

2353

164

56,2

9,0

40,6

13,2

1980

2691

211

62,2

10,5

47,1

17,6

1985

2806

243

65,8

13,2

42,7

19,9

1990

2958

214

71,1

13,1

41,1

18,6

1991

2978

208

71,6

12,8

41,7

16,3

1992

3002

206

72,2

12,9

42,1

16,0

1993

3008

206

72,5

12,8

42,4

16,1

1994

3014

215

73,1

14,2

41,7

16,3

1995

3046

216

73,8

14,6

41,5

16,3

1996

3058

217

74,4

14,9

40,2

16,1

1997

3064

225

74,3

15,7

39,1

16,6

1998

3052

230

73,7

16,0

38,7

16,9

Источник: www.FAO.org (разд. “Balance sheets” в пункте меню “All databases”. 2000.

Если принять во внимание то, что минимальная суточная норма должна составлять 2700-2800 кал/день, то можно утверждать, что Египет решил продовольственную проблему в начале 80-х годов, когда усредненный показатель составил 2902 кал/день. Однако это не означает, что в стране нет голодающих и недоедающих, существование которых обусловлено глубокими социальными различиями. На 1998 г. среднее количество потребляемых калорий составляло 3282 кал/день, что не очень отличается от уровня развитых стран, однако распределение этих благ в Египте намного неравномернее, чем, например, в европейских государствах. Именно неравномерность в распределении продовольствия – главная причина, ухудшающая качество рабочей силы в Египте.

Безусловно положительные достижения в Египте – увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, оптимизация рождаемости. Отрицательные факторы, ухудшающие качество рабочей силы, – доля расходов на продукты питания в рамках семейного бюджета, которая составляет еще достаточно весомую величину, а это косвенно говорит о средней реальной зарплате, которая едва позволяет существовать наемным работникам. В развитых странах доля зарплаты, идущая на оплату продовольствия, намного ниже, что позволяет оплачивать существование работника, отчислять средства на оплату благ, потребленных в долг, и отчислять средства на оплату будущих платежей или делать сбережения. Причина невысокой зарплаты в Египте – “демографический перегрев” рынка труда, наличие резервной армии труда. Хотя рождаемость в пересчете на одну женщину уменьшается, численность населения Египта еще слишком велика, чтобы работодатели почувствовали дефицит в специалистах и простых рабочих, что заставило бы их поднимать уровень реальной зарплаты.

Представляется, что процессы оттока рабочей силы из сельского хозяйства были бы более существенны, если бы рынок рабочей силы не был “перегрет”, что позволяет работодателям сохранять оплату труда на максимально низком уровне. А то, что это происходит, косвенно указывает уменьшение дохода живущих в городе: в 1974/75 г. доход нижних 10% населения в городах составлял 2,3 ег. ф. в месяц, такой же доход был и в 1981/82 г., для нижней половины населения показатели в эти же годы составили 24 и 23,1 ег. ф. соответственно, т.е. понизились, для средних 30% – 28,9 ег. ф. и 26,6 ег.ф. соответственно, то есть также понизились. Характерно, что в деревне уменьшение за это же время зафиксировано только для средних 30% (29,4 и 28,1 ег. ф.). У остальных же групп населения – увеличение доходов, хотя и незначительное34.

Характерной чертой египетского рынка рабочей силы будет объем применения женского труда, растущего из года в год, приводящего к структурным переменам в характере воспроизводства населения в Египте, которое есть следствие изменения социального положения женщины. В работе Т.Сиверцевой представлена таблица жизненного цикла женщины в традиционном и современном обществах, согласно которой женщина в первом случае рожает к 37 годам шестого и последующих детей, женщины во втором случае – второго и последнего ребенка к 28 годам35. Что касается египетских семей, то по данным переписи населения 1986 г., на одну семью приходилось в среднем 4,5 ребенка36. Представляется, что египетские женщины находятся в середине этих двух матриц.

Подобный сдвиг вызван прежде всего увеличением объемов женского труда. Это объясняется следующими причинами: 1) женщинам можно меньше платить за труд (в промышленном производстве зарплата женщин составляет 71,25% от зарплаты мужчин в 1994 г.37), уменьшая, таким образом, переменные издержки на производстве; 2) увеличивающаяся “сервисизация” экономики обеспечивает постоянно увеличивающийся спрос именно на женскую рабочую силу, становящуюся еще и более выгодной по сравнению с мужской.

Однако качество как мужской, так и женской рабочей силы – невысокое. Объясняется это низкой реальной зарплатой в среднем по стране, позволяющей работнику удовлетворять только самые необходимые потребности. Решение этой проблемы возможно только при введении на общенациональном уровне минимальной зарплаты, обеспечивающей оптимальное производство и воспроизводство рабочей силы. Единственная организация, которая могла бы воплотить в жизнь и контролировать этот процесс – профсоюзы, но ожидать от профсоюзных функционеров решительных действий не приходится. Исходя из этого, можно утверждать, что формирование цены на трудовые ресурсы будет происходить по старым “демографическим” рельсам, но уже в обратном направлении, т.е. при постепенном снижении рождаемости в абсолютных цифрах (в относительных снижение уже происходит: см. табл. 2). Постоянно растущая экономика Египта будет испытывать дефицит в рабочей силе, а это обозначает то, что цена на нее будет повышаться. Пропорционально росту дефицита на рабочую силу будет расти реальная зарплата. Это произойдет тогда, когда темпы роста египетской экономики и темпы прироста населения придут в некоторое подобие равновесия.

Демографические процессы приведут к явлению, которое уже наблюдается в развитых странах: в число иждивенцев включают лиц, как не достигших трудоспособного возраста, так и лиц, старше него. Со временем число иждивенцев второго типа будет увеличиваться пропорционально уменьшению иждивенцев первого типа. Такие процессы уже наблюдаются в Японии и вызваны они улучшением уровня и качества жизни и, как следствие, увеличением ее продолжительности.

Переход к этим стандартам более наглядно проявится с 2020-2030 гг., когда пройдет время “одного поколения” и движение Египта к постиндустриальным характеристикам производства и воспроизводства населения и рабочей силы, повышению их качества в целом приобретет устойчивый характер. Эти процессы наблюдались в свое время и Западной Европе, однако переход к этим характеристикам (низкий естественный прирост, низкая рождаемость, низкая смертность) проходил 100-150 лет38 в XVIII– XIX вв., когда уровень развития медицины был намного ниже, а прирост совокупного продукта был крайне незначительным. У Египта этот путь займет меньше времени, так как стартовые условия у него лучше.

1 ILO. Yearbook of Labour Statistics. – Geneva, 1984. – С. 14; 1992, с. 18; 1993, с. 14.

2 ILO. Yearbook of Labour Statistics, 1994, с. 15; 1995, с. 13; 1996, с. II; 1996, с. 11; 1997, с. 9.

3 Симаков А.Г. Августовский Minidefault в зеркале экономической социологии. – М., 1998. – С. 7.

4 Egypt in the Global Economy: Strategic Choices for Savings, Investments and long-term Growth.-Wash., 1997. – С. 1.

5 Каражас О.В. Экономический рост в Египте в 1950-1980-е годы. Структурные сдвиги и социальные последствия. – М., 1998. – С. 23.

6 UN. Demographic. 1996, с. 161.

7 Система знаний о народонаселении. – М., 1976. – С. 77.

8 Ефимов Э.С. Планирование и развитие экономики Египта (вторая половина XX века). – М., 1990. – С. 127-128.

9 UN. Demographic Yearbook. 1980, с. 878-879; 1985, с. 944; 1986, с. 426; 1989, с.462-463; 1996, с. 960-961.

10 Каражас О.В. Экономический рост в Египте в 1950-1980-е годы, с. 19.

11 Birks J.S., Sinclair C.A. Arab Manpower: The Crisis of Development. – L., 1980. – С. 217.

12 Там же.

13 Система знаний о народонаселении, с. 340.

14 Котляр М. Экономико-демографические проблемы занятости // Демографические аспекты занятости. – М., 1976. – С. 4-5.

15 Симаков А.Г. Августовский Minidefault в зеркале экономической социологии, с. 7.

16 Cooper M.N. The Transformation of Egypt. State and State Capitalism in Crisis. 1967-1977. – L., 1982. – С. 95.

17 Там же.

18 Birks J.S., Sinclair C.A. Arab Manpower: The Crisis of Development, с. 351.

19 Там же, с. 216.

20 Каражас О.В. Экономический рост в Египте в 1950-1980-е годы, с. 22.

21 ILO. Yearbook of Labour Statistics, 1983, с. 14; 1984, с. 14; 1985, с. 13; 1987, с.15; 1988, с. 16.

22 ILO. Yearbook of Labour Statistics, 1997, с. 9.

23 Birks J.S., Sinclair C.A. Arab Manpower: The Crisis of Development, с. 227.

24 Фазельянов Э.М. Египет: человеческий фактор и развитие. – М., 1990. – С. 81.

25 Ефимов Э.С. Планирование и развитие экономики Египта (вторая половина XX века), с. 65-66.

26 Аль-Китаб Ас-Санауий. Каир, 1996. – С. 51.

27 Ефимов Э.С. Планирование и развитие экономики Египта (вторая половина XX века), с. 156.

28 Аль-Ахрам. Каир, 11.10.1997. – С. 12.

29 Аль-Китаб Ас-Санауий, с. 51.

30 Фазельянов Э.М. Египет: человеческий фактор и развитие, с. 89.

31 Каражас О.В. Экономический рост в Египте в 1950-1980-е годы, с. 21.

32 Там же, с. 45.

33 Egypt in the Global Economy: Strategic Choices for Savings, Investments and long-term Growth, с. 22.

34 Каражас О.В. Экономический рост в Египте в 1950-1980-е годы, с. 164.

35 Сиверцева Т.Ф. Страны Востока: модель рождаемости. – М., 1997. – С. 7.

36 UN. Demographic Yearbook, 1995, с. 576-577.

37 Рассчитано по: ILO. Yearbook of Labour Statistics, 1997, с. 437.

38 Гузеватый Н.Я. Демографо-экономические проблемы Азии. – М., 1980. – С. 50-51.

 


Рейтинг@Mail.ru

|ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА САЙТА БЛИЖНИЙ ВОСТОК|